當前位置: 首頁 > 政務公開 > 工作報告

城廂區2010年政府工作報告

     發布時間: 2016年12月19日 16:01:09          【字體:
各位代表:
現在,我代表城廂區人民政府向大會報告工作,請予審議,并請區政協各位委員和其他列席人員提出意見。
奮力攻堅提速發展
勝利完成“十一五”目標任務
2010年,在中共城廂區委的正確領導下,全區上下堅持以科學發展觀為指導,全面貫徹落實黨的十七屆五中全會、省委八屆十次全會和市委五屆十次全會精神,以建設中心城區核心區為目標,以“奮戰150天,全力打好‘六大戰役’”為契機,凝心聚力,搶抓機遇,攻堅克難,真抓實干,經濟社會各項事業全面發展,較好地完成了區七屆人大四次會議確定的各項目標任務。
一、經濟實力在持續增長中加快壯大。2010年全區生產總值預計完成146億元,增長14.8%。財政總收入11.4億元,增長38.3%,其中地方級財政收入增長33.3%。社會消費品零售總額增長16.5%。全社會固定資產投資81.8億元,增長37.5%。工業總產值148.5億元,增長29.1%。按可比口徑,實際利用外資增長28.2%。外貿進出口總額增長41.5%。城鎮居民人均可支配收入增長9.9%,農民人均純收入增長11.4%。與2005年相比,“十一五”期間全區財政總收入、地方級財政收入、工業總產值、規模以上工業產值和固定資產投資等主要經濟指標總量翻一番或翻兩番。其中,地區生產總值提前一年實現翻番,財政總收入、地方級財政收入分別提前一年、兩年實現翻兩番。
二、戰役攻堅在持續突破中加快推進。2010年是我區實施項目最多、投資規模最大、攻堅推進最快的一年?!傲髴鹨邸边M展順利。全區260個“六大戰役”項目完成投資44.7億元,完成計劃任務的111.2%。58個省、市、區重點項目完成投資50.6億元。工業項目加快推進。城市建設步伐加大。項目用地保障有力。招商選資取得突破。
三、產業結構在持續優化中加快調整。工業經濟提速增效。全年完成工業投資12.89億元,增長49.3%。175家規模以上工業企業實現增加值44億元,增加值率達33%;新增億元以上企業10家,總數達33家;六大產業實現產值占規模以上工業企業總產值81.5%,電子信息產業發展迅猛,產值增幅超過90%;實現34家企業技術改造升級;7家企業上市步伐加快。品牌創建成效顯著,百祥車飾獲“中國馳名商標”稱號,全年新增省級以上品牌15件。第三產業持續繁榮。全年預計實現第三產業增加值73.2億元,增長9.9%。城鄉消費日趨活躍。拍賣、二手車、二手房等市場趨旺;“家電下鄉”累計銷售總額1.68億元,兌付補貼2502萬元;“家電以舊換新”累計回收2.27萬臺,兌付補貼76萬元。旅游產業快速發展。全年接待游客250萬人次,實現收入6.3億元。農業基礎更加穩固。農林牧漁業產值達15.5億元,增長4.3%。17家市級以上農業產業化龍頭企業產值達23.9億元,帶動6.1萬農戶增收4億多元。新農村建設扎實推進。建設45個農村基礎設施項目,市級領導掛鉤扶貧項目全面完工。
四、城市品位在持續創建中加快提升。城市規劃導向力度加大。木蘭溪兩岸控規上報市政府審批,市級小城鎮綜合改革試點華亭鎮完成總規編制,3個建制鎮完成鎮域總體規劃及鎮區建設規劃,81個城市規劃區外村莊完成片區總平編制,10個村莊完成總體規劃方案。城市功能分區逐步完善。商務、居住、教育、休閑、娛樂空間布局日益凸顯,濱溪向海城市發展格局初現雛形。城市路網不斷擴張。城市配套日趨完善。城市管理水平提升。積極開展“創迎”活動,深入開展市容環衛綜合整治,嶼上、霞林等6個新建安置區納入中心城區城市管理。中心城區核心區品位不斷提升,生態宜居城市逐步顯現。
五、社會事業在持續統籌中加快發展。科技強區穩步實施。 11個項目獲國家、省科技部門立項,榮獲全省科普工作先進區,創建全國基層農技推廣示范縣活動取得階段性成效。城鄉教育持續發展。莆田五中新校區加快建設;中小學校舍安全工程建設2010年48個項目全面動工,27個項目主體封頂;農村薄弱校辦學條件持續改善;高考中考再創佳績。城鄉衛生保障體系日趨健全,一批城鄉醫療設施項目全面動工建設,鄉鎮衛生院D級危房完成改造。計生“國優”水平鞏固提升。文體事業不斷進步。順利開展第六次全國人口普查工作。區計生局、文體局、方志委分別被評為國家級系統先進集體?!捌桨埠S颉苯ㄔO與打擊走私工作連續三年全市考評第一,民族宗教、慈善、老齡、殘疾、婦女、兒童等事業取得新成效。
六、民生和諧在持續改善中加快構建。全年實施民生項目103個,完成投資4.57億元,比2009年增加2.46億元,投資額為歷年之最。12個為民辦實事項目投入1.84億元,村級公益事業財政獎補“一事一議”試點工作經驗全省交流。10個保障性住房建設項目完成投資2300萬元。全區社會保障體系基本建立,社會福利、社會救濟和社會慈善事業不斷發展,“新農合”參合率達98.3%?!靶罗r?!绷腥胧〉诙圏c縣區。城鄉環境不斷優化,投入5000多萬元用于重點流域水環境綜合整治,完成污水配套管網建設35.5公里;完成造林綠化6930畝?!捌桨渤菐眲摻ㄉ钊胪七M,治安防控體系逐步完善。健全多元化調解銜接機制,常態化開展“大接訪”活動,引導群眾按照信訪“路線圖”依法表達訴求,有效解決了一批歷史遺留問題和發展中出現的新問題。嚴厲打擊違法犯罪行為,社會治安滿意率連續16次達95%以上,榮獲全省“平安家庭”創建活動先進示范區。重大安全隱患排查和專項整治全面展開,安全生產形勢總體平穩。
七、政府職能在持續改革中加快轉變。堅持推進政府管理創新,把政府工作重心切實轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。調整優化鎮(街)財政管理體制,調動基層工作積極性。掛牌運作區發展服務中心,率先在全市完成7個鎮(街)便民服務中心建設。全年辦理網上審批辦結率達99.7%。推進融資平臺建設。成立小額貸款公司,支持中小企業發展。推行資金管理、行政審批、工程招投標、產權交易、政府采購等網上在線監管,深化公共資源市場化配置。率先在全省推行“農廉網上行”。加強重點領域、重大項目的審計監督和行政監察,全面推行規范行政自由裁量權,深入開展績效評估。大幅精簡各類考核、評比、檢查,實行網上統一考評,減輕基層負擔。行政效能不斷提升,干部作風明顯改進。自覺接受區人大法律監督、工作監督和區政協民主監督,人大代表建議、政協委員提案(來信)辦結率均為100%。雙擁工作持續推進。審計、統計、人事、編制、應急管理等工作取得新進展。
各位代表,2010年取得的良好成績,標志著“十一五”規劃的勝利實現?!笆晃濉逼陂g是城廂綜合經濟實力提升最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的五年,經濟、政治、文化、社會和生態文明建設取得新成效。
過去的五年,我們致力于“實力城廂”建設,牢牢把握加快發展這一主題,堅持轉方式、調結構、上項目、促發展,成功應對各種挑戰,綜合實力顯著提升。“十一五”期間,我區主要經濟指標強勁增長,占全市比重逐年提高。地區生產總值是2005年的2.47倍,年均增長16.9%,占全市比重預計由2005年的16.4%上升到2010年的17.5%;財政總收入是2005年的4.3倍,年均增長34.1%,占全市比重由2005年的8.9%上升到2010年的14.6%;其中地方級財政收入是2005年的4.6倍,年均增長35.6%;五年累計固定資產投資258億元;三次產業比例由2005年的11.2:42.0:46.8調整到6.5:43.4:50.1,第三產業為全市首個比例超過50%的縣區(全省8個)。五年累計實施重點項目267個,完成投資176.73億元。工業園區規劃面積從22.1平方公里擴展到65.6平方公里,累計投入基礎設施建設資金16多億元,竣工投產工業項目116個,入園企業196家,基本形成鞋革、服裝、食品、電子信息、工藝美術、林產加工等六大產業集群,榮獲省級以上名牌產品26個。發展方式加快轉變,經濟結構不斷優化,綜合實力大幅提升。
過去的五年,我們致力于“魅力城廂”建設,牢牢把握統籌發展這一根本,堅持改舊城、拓新區、連路網、促建設,著力完善基礎設施,城市家園更加亮麗。五年來,我們緊緊圍繞建設“宜業、宜居、宜行、宜游”港口城市中心城區的目標,加快推進城市化進程,改造舊城1.8平方公里,開發新區6平方公里,城區面積拓展到19平方公里,城鎮化率由46.3%提高到53%。五年累計投資100多億元,相繼完成了城鄉路網、供水、污水處理、燃氣輸配和城市綠化美化亮化等一批重點工程,基本形成“六縱八橫”的路網結構;新建鳳凰山沿渠景觀帶和城市公園5個、農民公園3個,新增城鎮綠地面積約150萬平方米;城區污水處理率達87%,垃圾無害化處理率達96%;實現了飲水安全及水泥路村村通目標。東圳庫區飲用水源保護和木蘭溪、延壽溪流域污染源整治取得階段性成效,北洋水系一期、二期工程全面竣工,萬元GDP能耗、化學需氧量和二氧化硫排放量控制在市政府下達的范圍內,城市空氣質量和城鄉水質全面提升,環境明顯改善。九龍谷榮獲“國家森林公園”和“全國農業旅游示范點”稱號。
過去的五年,我們致力于“活力城廂”建設,牢牢把握改革創新這一關鍵,堅持謀全局、抓改革、優服務、促開放,投資環境不斷優化,發展活力競相迸發。行政審批改革、規范行政行為、推進政務公開、規范公共資源交易行為取得重大突破。網上公開全區32個部門8類行政職權,清理行政審批事項393個、取消61個。建立項目審批“綠色通道”,為投資者提供“一個窗口受理”、“一條龍作業”、“一站式服務”。推行辦事公開、財政專項資金在線監管,行政監察、審計監督和政務督查不斷加強。糾風工作“五卡一書”經驗受到中紀委和國務院糾風辦的肯定,問責問效問廉制度全面建立。建立區級公共資源市場化配置統一運作平臺,工程招投標、產權交易、政府采購、農村“三資”監管不斷規范。事業單位績效工資改革全面實施,績效管理工作經驗全省交流。壯大投融資平臺,加強政銀企合作。對外開放廣度深度不斷拓展,五年累計實際利用外資3.3億美,累計進出口總額達14.83億美元。
過去的五年,我們致力于“和諧城廂”建設,牢牢把握以人為本這一核心,堅持重民生、強保障、辦實事、促和諧,協調發展社會事業,社會更加和諧穩定。五年來,我們先后制定和實施了一系列惠民、利民政策,累計財政支出29.46億元,用于發展各類社會事業,完成73個為民辦實事項目。成立區慈善總會,建成敬老院2座。安全生產形勢總體平穩,多元化調解銜接工作經驗受到中央政法委的肯定。各項創建工作全面豐收。區檔案館被評為國家二級館,區文化館通過國家三級館達標驗收。龍橋街道獲“全國城市體育先進社區”、“第二次全國經濟普查先進集體”,華亭鎮獲“全國婦聯基層組織建設示范鎮”、“全國僑聯系統先進基層組織”,常太鎮蟬聯“全國創建文明工作先進村鎮”。全區先后獲得“全國平安建設先進區”、“全國科技進步先進區”(三連冠)、“全國計劃生育工作優質服務先進區”、“省級文明城區”、“全省雙擁工作模范區”、“全省林業工作先進區”等一系列榮譽稱號,城鄉居民幸福指數不斷攀升。
各位代表,五年砥礪、五年拼搏,幾多艱辛、幾多汗水。五年的發展令人鼓舞,五年的成就催人奮進,五年的成績來之不易。這些成績的取得,得益于歷屆政府打下的堅實基礎,得益于上級黨委、政府和區委的正確領導,得益于區人大、區政協和社會各界的有效監督和大力支持,得益于全區廣大干部群眾的精誠團結、努力拼搏。在此,我謹代表區人民政府,向在經濟建設和社會發展中做出積極貢獻的各位人大代表、政協委員,向所有參與、關心、支持城廂建設和發展的同志們、朋友們,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
總結五年的工作實踐,我們也清醒地認識到,城廂經濟社會發展還面臨不少困難和問題,主要有:經濟總量相對偏小,產業結構不盡合理,轉變發展方式\加快結構調整\推進節能減排任務仍然艱巨,城鄉基礎設施不夠完善,政府自身建設還需進一步加強,經濟發展環境有待進一步優化,等等。正視差距、改進不足,各級政府責無旁貸。我們要采取更加有力的措施解決問題,以更加強烈的責任心做好工作。
先行先試科學發展
全力打造中心城區核心區
“十二五”時期,是我區科學發展、跨越發展的關鍵時期。我們要牢牢把握國家鼓勵東部地區率先發展和支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的重大歷史機遇,充分利用各種有利條件,加快轉變經濟發展方式,全力打造中心城區核心區。
根據區委七屆十二次全會的建議,“十二五”工作的總體要求是:堅持以科學發展觀統攬全局,按照市委“跨越發展、宜居港城”的奮斗目標,主動融入海西建設、港城崛起大局,先行先試,加快轉變,民生優先,跨越發展,努力將我區建設成為城市經濟繁榮、產業特色明顯、城鄉統籌發展、生態環境優美、社會平安和諧、綜合實力居先的湄洲灣港口城市中心城區核心區。
綜合考慮未來發展趨勢和條件,今后五年經濟社會發展的總體目標是:打造核心區,實現新跨越。主要奮斗目標是:至2015年,地區生產總值年均增長16%以上;全社會固定資產投資年均增長25%以上;財政總收入年均增長18%以上;“十二五”期末,規模以上工業增加值130億元以上;社會消費品零售總額年均增長19%以上;外貿進出口總額年均增長10%;農民人均純收入、城鎮居民人均可支配收入年均增長10%以上;非化石能源占一次能源消費比重25%,單位工業增加值用水量、單位GDP二氧化碳排放降低、單位GDP能源消耗、主要污染物排放減少等均完成市下達任務。人民生活顯著提高,社會事業全面發展,民主法制不斷加強,構建和諧社會取得新進展。
實現上述目標,我們必須堅持以加快港口城市中心城區核心區建設為主攻方向,持續項目帶動,持續轉型升級,持續統籌發展,持續改革創新,持續為民惠民,持續和諧構建,重點跨越,節點突破,努力建設“港城核心區,工貿先行區,生態示范區,和諧首善區”。
一、打造新引擎,建設港城核心區
按照莆田城市發展“跨溪、面海、環灣、集聚”總體規劃布局,統籌城市、集鎮、新村建設,實現城鄉一體發展。
優化城區發展布局。圍繞“東改舊區、西建景區、北擴城區、南拓新區”城市發展思路,突出政務、經濟、文化、教育等功能,舊城改造與新區開發同步,基礎設施完善與人居環境優化并進,著力提升中心城區品位,做大做強做美中心城區。在城區東面加快推進文獻廣場建設,啟動龍德井片區改造,優化中央商務區布局,打造莆田最具活力的商業中心;西面以鳳凰山麓為主軸線,發掘自然景觀和人文景觀,建設城市休閑健身景觀帶,打造都市“后花園”;北面以開發建設泗華片區、萬輝國際城、泗華水上公園、綬溪公園為重點,打造寓城市主題公園休閑娛樂于一體的生態型高尚居住區;南面開發建設樟林水鄉、木蘭國際廣場、木蘭財富中心、霞林片區等木蘭溪兩岸城市綜合體,打造城市建設新亮點。
構建綜合交通體系。以構建鐵路、高速公路、國省道、疏港公路、城市環路為主骨架,農村公路為枝干的綜合交通網絡,打造內外互聯互通的一體化綜合交通運輸體系。完善城區市政道路路網結構,提高主城區路網密度,抓緊木蘭大道規劃建設,為實施城市南拓創造條件。規劃建設中心城區至仙游的快速通道及靈川—華亭—常太鎮際聯接道路。到“十二五”期末,每個鎮至少建成1個農村綜合交通運輸站,基本實現行政村通自然村的道路硬化改造。
推進城鄉一體發展。加大以城帶鄉、城鄉一體的發展步伐,依托城港互聯快速交通體系和臨港開發區發展平臺,結合小城鎮綜合改革試點工作,高起點規劃建設靈川、東?!盀I海新城”,探索常太環境保護與良性發展新模式。加快城鎮化進程,推進中心村鎮建設,通過村鎮布局規劃實現鄉村空間重構,提高城鎮對農村腹地的輻射帶動能力,實現城鄉協調發展。進一步健全完善銜接配套的城鄉基礎設施和公共服務體系,促進城鎮基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋。
二、培育新產業,建設工貿先行區
堅持工貿并重,圍繞“構建特色產業基地”的發展定位,加快發展戰略性新興產業,以產業集群推動跨越發展。
培育壯大產業集群。努力打造國家級光電產業基地,2015年實現百億產業集群目標。發揮轄區風力資源豐富優勢,加快風電場建設,形成風電能源基地。發揮才子、華豐等鞋服龍頭企業作用,以福建省鞋業研發基地為技術支撐,建設東海、華林鞋服產業基地,力爭2015年鞋服產業產值突破百億。積極引導百祥車飾、歐雅藝術等一批企業提升產品檔次,壯大工藝美術產業。積極扶持天喔、天怡等企業擴建增產,依靠科技進步,壯大食品產業集群。加快珍奧核酸產業園建設,打造中國最大的核苷酸生產基地。
加快發展現代服務業。圍繞建設物流中心、商貿中心、金融中心,大力發展生產性服務業和生活性服務業。依托向莆鐵路貨運站、秀嶼港以及兩大工業園區,建立集運輸、加工、電子商務等為支撐的現代物流中心。加快培育樓宇經濟、總部經濟,建設差異化、特色化、專業化的總部經濟區、綜合商務區。大力發展現代物流、文化創意、金融保險、信息咨詢、服務外包、商務會展等現代服務業,規范發展會計、法律、評估、設計等專業商務服務業,加快發展電子商務、連鎖經營等新型流通方式和經營業態,積極發展休閑娛樂、電子通訊、家政服務等生活需求型服務業,改造提升百貨、批發市場、餐飲住宿等傳統服務業。
三、增創新優勢,建設生態示范區
堅持開發與保護并重,全面推進節能減排,提升生態環境質量,建設清潔、低碳、綠色、秀美新家園。
推進節能減排。完善促進節能減排的政策措施和服務體系,強化節能目標責任考核。推進資源配置市場化,建立環境資源有償使用和生態補償機制。規劃建設一批循環經濟重點項目,推廣節能減排新技術、新工藝,加快淘汰落后產能和生產工藝。推進工業、建筑、交通等重點行業節能,強化重點企業、重點區域工業污染源監管,嚴查各類環境違法案件。完善農村環境監管體系,推進重點流域水環境綜合整治,加強農村生活污水和垃圾無害化處理。促進節能減排目標任務的落實,著力增強可持續發展能力,努力建設資源節約型和環境友好型社會。
構筑生態屏障。構建以山區生態林為主體、沿海防護林為屏障的生態支撐體系。實施“四綠”工程,推進城市綠化和生態公益林、綠色林帶建設,提高自然生態系統固碳總量,提升生態環境承載能力。加大木蘭溪流域等重要水源涵養區和東圳水庫等飲用水源保護力度,改善水環境質量。實施一批水土保持、植被恢復重點生態項目,建設一批園林型、休閑型、生態型綠化景觀,不斷提升人居環境。整合旅游資源,加強與媽祖文化對接,構筑“一心三區”生態旅游格局,提升城廂旅游品牌。
發展綠色農業。加快農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構建設,大力發展綠色農業。調整農業結構,推廣優良品種,壯大水產、水果、蔬菜等特色農業,扶持枇杷、龍眼、水產品等深加工龍頭企業發展,建設一批無公害農產品基地和農業觀光園,推動農業產業化經營。開展綠色食品、無公害農產品認證及名牌申報工作,做好常太枇杷、興化桂圓等農產品地理標志品牌的宣傳和保護。深化常太鎮、華亭鎮和臺灣鄉村的姐妹結對、特色鄉鎮交流,拓展兩岸基層農業交流合作渠道。
四、塑造新形象,建設和諧首善區
堅持以人為本、執政為民,加快以改善和保障民生為重點的社會建設,強化社會綜合治理,著力構建和諧社會。
統籌社會事業發展。實施人才強區戰略,建立區域創新體系。優先發展教育事業,優化教育資源配置,加快中小學校舍安全工程和農村薄弱校建設,提高農村教育水平,推進城鄉教育均衡發展;重視發展學前教育,全力實施義務教育學校標準化建設;全面提升高中教育、職業教育辦學水平。穩步推進醫藥衛生體制改革,改善基層醫療衛生服務條件,全面提升城鄉醫療衛生服務水平,實現基本公共衛生服務項目覆蓋全區城鄉居民,完成區醫院新址建設,并爭創二甲醫院。健全區、鎮(街)、村(社區)三級文體設施網絡,推進重點文體惠民工程,大力繁榮公共文化體育事業。鞏固計生創優成果,提升人口素質。
完善社會保障體系。健全城鄉一體的養老保險、醫療保險、社會福利、社會救濟和住房保障體系。全面實行新型農村社會養老保險制度,完善被征地征海農民的安置養老保障制度,提升新型農村合作醫療保障水平。提高城鄉低保標準,提高優撫對象待遇水平,保障低收入群體基本生活。大力發展社會福利和慈善事業。千方百計擴大就業,多渠道開發就業崗位,加快就業信息服務網絡建設,加強農村勞動力技能培訓,促進勞動力有序轉移。著力辦好惠民利民實事,大力建設保障性住房,推進公共服務均等化,不斷提升城鄉居民幸福指數。
傾力作為跨越發展
亮麗開啟“十二五”嶄新篇章
2011年是“十二五”的開局之年,是加快推動我區經濟社會跨越發展和啟動木蘭溪兩岸開發建設的關鍵一年,要繼續實施“五大戰役”,力求取得更大成效,確?!笆濉遍_好局、起好步。
一、突出提質增效,著力發展工業經濟
提升園區承載功能。積極創造條件,爭取華林經濟開發區升級為國家級開發區。提升霞皋、西沙片區發展檔次,加快樟林片區開發。進一步完善園區水、電、氣、路、排污和綜合生活服務配套。上半年完成樟林片區區域環評規劃、控制性詳細規劃審批,著手實施樟林片區樟林路、騰飛路等基礎設施建設。加快莆田光電產業園、美國皇冠制罐、臺灣視創等項目建設,力促海西研究院莆田技術中心、三利浦寬輻偏光片等項目落地。實施太湖工業園建業路(三期)至發展路、笏楓路至濱海大道等園區路網工程,拓展發展腹地,促成連片開發。精心運作、大力盤活青山員工社區、標準化廠房等土地資源,實現滾動開發。加快珍奧核酸產業園、東海鞋服輔料生產基地等項目建設。
發展壯大規模工業。引導企業通過資本經營、企業重組、嫁接合資等途徑,提高產業集中度和規模經濟水平。力爭今年完成新增規模以上企業20家,產值超10億元以上企業1家,超5億元企業6家,超億元企業35家,規模工業產值凈增35億元以上。繼續出臺相關優惠政策,進一步加大對中小企業的扶持力度,篩選一批有市場、有效益、有信用的重點骨干和優強企業與金融機構對接,促進銀企深層次合作,做大規模。加大華豐、百祥車飾等7家擬上市企業扶持力度,加快企業股改步伐,力爭全年完成股改企業2家。
大力推動自主創新。依托“6.18”、院地合作、校企合作等平臺,以新興技術為先導,深入開展科技、經濟對接活動,引導和幫助企業開展產學研聯合,推動科技成果運用轉化。全年重點篩選扶持10個技術創新項目、10個節能循環項目,推動企業節能降耗及技術升級。推動萬邦光電、清華園等電子信息企業與科研院所加強對接,重點扶持科技含量高、有發展后勁、帶動力強的企業產品,幫助企業開拓市場,提高市場占有率。引導企業爭創知名品牌,提高市場競爭力,2011年力爭新增省級品牌5個、市級品牌5個。
二、突出拓展需求,著力鞏固三產優勢
培育引進新興服務業。加快規劃建設泗華溪沿岸、中央商務區及樟林片區等總部經濟帶,引導地區性企業總部、市場中介組織集中入駐,形成規模效應。積極對接向莆鐵路沿線大型工業企業、物流企業,發展臨港總部經濟。規劃建設嶼上現代物流配送中心,以秀嶼港碼頭和向莆鐵路終點站、港灣站為依托,加快太湖物流基地建設。支持各專業銀行擴大經營網點,鼓勵股份制商業銀行、證券、保險、基金、信托分支機構入駐,建設區域金融服務中心。
鞏固提升商貿服務業。積極引進華潤萬家、沃爾瑪等國內外大型商貿企業,培育一批零售貿易龍頭企業。規范梅園路品牌一條街建設,提升嘉新建材市場品牌形象,加快文獻廣場、正鼎商貿廣場等大型商貿項目建設,鞏固中心城區核心區商業優勢。推進汽貿、建材、古玩等專業市場建設,加快喜盈門、香格里拉等項目前期工作。大力發展便民商業和社區生活服務業,完善社區商業網點,提升城市消費水平。繼續實施“萬村千鄉”市場工程,推進“家電下鄉”、“家電以舊換新”,促進農村消費。
大力發展特色旅游業。主動融入“海峽旅游”發展格局,加大旅游基礎設施投入,整合旅游資源,做強旅游品牌,構筑生態文化旅游度假勝地。加快九龍谷景區建設,積極創建國家4A級旅游景區,做好東圳庫區周邊景觀建設,大力發展鄉村旅游。規劃建設木蘭溪濱溪景觀帶,提升鳳凰山、鐘潭等景區品位,動工建設御莊園溫泉康復保健中心,推進城市觀光旅游發展。大力推介廣化寺、石室巖、東汾五帝廟、龜山寺、石梯寺等旅游資源,開發宗教民俗朝圣旅游。配套完善景區綜合服務設施,規范旅游行業管理,深度開發旅游產品,加強旅游區域合作,建設閩臺兩岸知名旅游目的地。
三、突出城鄉統籌,著力建設宜居城市
加快舊城改造步伐。按照“政府主導、市場運作、綜合開發、分步實施”的原則,加快舊城區、棚戶區、“城中村”、“園中村”改造,抓緊木蘭溪沿岸、城港大道兩側等重點地段城市規劃,帶動城市開發建設。
加快城市設施配套。圍繞宜居城市創建,繼續抓好景觀整治、立面再造、纜線下地、道路改造、廣告清理、立體綠化、城市公廁、城市保潔、景區提升、公交優先、停車場建設等項目。加快省道201線建設,完成福廈高速公路拓寬工程。重點建設木蘭大道、莆田西迎賓大道等城市主干道路面“白改黑”工程,加快推進勝利路、學園路、八二一街南伸、延壽路東段打通等斷頭路建設。動工建設莆田城市規劃展覽館、博物館新館。建設天馬山公園、綬溪公園一期、泗華水上公園,改造鳳凰山公園、南湖公園。重點實施城港大道、迎賓大道、東園路、荔園路二期等城市主干道綠化,深入實施城區“美化、綠化、亮化”工程,不斷完善城市配套設施,提升城市管理水平。
加快新農村建設。著力推進華亭鎮市級小城鎮試點工作,啟動靈川鎮、東海鎮區級小城鎮試點建設。統籌完善村莊規劃,推動15個中心村建設,培育打造一批新農村建設精品示范村。繼續實施“四綠”工程建設,全年完成造林綠化1.68萬畝。繼續認真落實市區領導掛鉤重點貧困村扶貧幫困工作。重點扶持天喔、天怡、海源等5家農業龍頭企業,提升市場競爭力。深化全國基層農技推廣示范縣創建,發揮10個科技示范基地和1000戶示范戶的輻射帶動作用,促進農業科技轉化。繼續實施水庫、海堤除險加固及農田水利基礎設施工程,實施金鐘水利樞紐(城廂段)配套工程,積極推進木蘭溪四期防洪工程建設,完善防災減災體系。認真組織實施第一次全國水利普查工作。持續開展農村家園清潔行動,不斷改善農村環境。
四、突出項目引進,著力增強發展后勁
拓寬招商選資渠道。突出產業招商,有效整合項目、人脈、信息等招商資源,充分發揮全國各地省市商會、駐外黨組織的作用,引導民資回歸。圍繞招大商、大招商,以長三角、珠三角為重點區域,承接一批先進制造業、現代服務業和高新技術項目,推動產業轉型升級。積極爭取央企、省企和臺企到我區落戶投資。大力開展“以民引外”、“以外引外”,積極參與國內外重大招商展會,重點組織好香港、新加坡經貿活動周等招商活動。
提高項目服務水平。加強項目規劃建設的審批跟蹤服務,建立項目審批“綠色通道”,減少環節,提高效率,切實為投資者提供優質服務。重點服務“五大戰役”、173個省市區重點項目建設,確保攻堅目標實現。積極做好在談項目的推進工作,全力跟蹤高世代液晶顯示面板、珍奧核酸產業園、喜盈門家具廣場、萬達房地產等項目,爭取盡快實現項目落戶投資。
五、突出培植稅源,著力強化財政支撐
培育壯大財源稅源。繼續實施積極財政政策,注重發揮財政稅收政策的杠桿作用,努力構筑“工業穩固、三產有力”的財政體系。進一步突出財政扶持導向,全力支持上市步伐快、科技含量高、帶動能力強、產品附加值高的重大工業項目,重點支持建筑企業升級,引進現代生產性服務業;進一步拓寬財源,用好用足國家、省、市各項財稅扶持政策;進一步發揮我區建筑、鋼材貿易、食品經營等行業優勢,引進商業貿易、區域營銷機構,充實我區稅源。
提高財政管理水平。繼續推行部門預算改革,進一步完善區對鎮(街)的財政體制激勵機制,調動兩級政府加快發展、做大財政“蛋糕”的積極性。創新投資機制,集中財力辦大事,優先保障重點項目建設、民生工程、公益事業支出。拓展公共資源市場化配置工作,規范完善政府采購、財政投資評審、工程項目、產權交易等領域的電子化交易。全面實行國庫集中支付管理,提高財政資金的使用效益。加強財政和審計監督,完善行政經費管理制度,嚴格控制和壓縮一般性預算開支,降低行政成本。
加強改善金融服務。加快投融資體制改革,進一步探索和推行BOT、BT等項目融資方式,引導社會資金投向公共基礎設施和公共服務領域。優化信貸資金投向結構,加大對產業升級、企業上市、中小企業、節能減排、新農村建設、社會事業等重點領域和薄弱環節的信貸支持。積極引進國內外金融機構來我區設點。扶持發展中小企業貸款擔保機構,積極穩妥開展小額貸款公司試點工作。發揮政府紐帶作用,打造銀企雙贏合作平臺,爭取金融部門對地方經濟更大的支持和投入。加強社會信用體系建設,營造良好金融生態環境。
六、突出改善民生,著力構建和諧社會
協調發展社會事業。繼續建設創新型城市,爭創全國科技進步先進區“四連冠”。統籌城鄉教育資源,推進城鄉教育均衡發展。大力發展學前教育,加快公辦幼兒園建設,規范民辦幼兒園管理。加大31個農村薄弱校扶持力度,動工建設華林學校,推進青山、園頭等4所九年一貫制學校整合。加快莆田五中新校區建設,確保秋季新學年順利搬遷。力爭莆田三中、十八中實現“三級達標”。創新職業教育,培育產業后備人才。加快中小學校舍安全工程建設。動工建設區文體活動中心,啟用區青少年校外活動中心,力爭村級農民健身點、農家書屋覆蓋率達80%以上。加強公共衛生事業建設,完善傳染病疫情監測網絡,防控重大疾病發生。加快區醫院新址建設,完善社區衛生服務中心醫療設施。鞏固提升計生“國優”水平,落實計生家庭獎勵和優惠政策扶助。規范提升流動人口“一站式”工作水平。廣泛開展各類精神文明創建活動,不斷提高公民道德水平和社會文明程度。爭創省級雙擁模范城“三連冠”。
辦好惠民利民實事。組織實施創優人居環境、“新農?!钡?2個年度為民辦實事項目,不斷改善群眾生產生活條件。加強就業再就業工作,扶持鼓勵就業創業。推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設,完善城鄉居民最低生活保障制度,擴大城鎮居民醫療保險覆蓋范圍。扎實推進新型農村合作醫療普通門診統籌試點工作,提高參合農民保障水平。全面推進新型農村社會養老保險試點工作。建立健全住房保障體系,擴大廉租房、經濟適用房供應量。加大庫區移民后扶項目、災后重建、造福工程及救災避險場所建設。突出抓好節能減排,優化生態環境。加快華亭、常太、靈川污水管網及東圳水庫截污工程建設,實現竣工投入使用,全面完成年度COD減排任務。建立東圳水庫飲用水源保護區長效管理機制,嚴防養殖業回潮。重點實施木蘭溪流域水環境綜合整治,全面拆除禁養區畜禽養殖場。繼續發展慈善事業和殘疾人事業。
深入開展平安創建。強化治安防控體系建設,堅持打、防、管、控并重,嚴厲打擊“兩搶一盜”等各類違法犯罪行為。加強城鄉社區警務建設,做好中小學校安全防范工作。嚴格落實安全生產責任制,防范重特大安全事故發生。完善多元化調解銜接機制,及時化解各類社會矛盾糾紛。加強保密工作,維護國家安全。加強應急管理,積極預防和妥善處置各類突發公共事件,營造安定祥和的社會環境。
提升效能服務發展
努力建設人民滿意的政府
發展的重任、競爭的態勢、人民的期望,對政府自身建設提出了更新、更高的要求。我們唯有忠誠履職,開拓創新,團結奮進,傾力作為,才能不辱使命、不負眾望。
科學施政,提高政府創新力。更加注重對經濟社會發展規律的把握,對宏觀政策的把握,使政府各項工作建立在科學決策之上。堅持把改革創新貫穿于政府工作的各個層面、各個環節,大膽解放思想,敢于突破思維定勢、突破瓶頸制約、突破體制障礙,敢于在困境中找出路、在發展中爭先行、在可能中辦成事,以新的理念謀劃工作、以新的思路打開局面、以新的舉措解決問題,不斷提高駕馭全局、引領發展的能力和水平。
高效行政,提高政府執行力。堅持把抓落實擺在政府工作的首位,大力倡導敢于負責、勇于擔責、求真務實、高效實干的優良政風,推行“定了就干、干必干好”的工作理念,做到接受任務不講條件、執行任務不找借口、完成任務不留缺口。嚴抓效能監察,嚴格績效評估,嚴肅行政問責,打通“中梗阻”,治理“潛規則”,狠剎“卡要風”,整治“不作為”、“亂作為”、“慢作為”,確保政令暢通、執行有力,全面提高政府行政效能。
為民執政,提高政府凝聚力。始終把服務人民作為履行政府職責的神圣使命,強化服務理念,保持公仆本色。堅持問政于民、問需于民、問計于民,善謀利民之策、多辦為民之事、常解困民之憂,滿腔熱情地解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。把有限的財力用到群眾最需要解決的問題上,推動公共資源多向民生領域傾斜、多向弱勢群體傾斜,讓發展成果惠及大眾,以真情凝聚民心,以真心贏得擁護。
廉潔從政,提高政府公信力。自覺把政府工作置于區委的領導之下,主動接受人大的法律監督、政協的民主監督和社會的輿論監督。嚴格依照法定權限和程序行使權力,集體決策重大事項,深化對重要權力節點、重點領域的監控與監管,著力從源頭上預防和治理腐敗。大力加強公務員隊伍建設,懲庸治懶,嚴肅政紀,改進作風,努力建設一支能干事、干成事、廉干事的高素質公務員隊伍,樹立清正廉潔的政府形象。
各位代表,加快發展,任務艱巨;開創未來,重在當前。讓我們在區委的正確領導下,深入貫徹落實科學發展觀,團結和帶領全區人民,解放思想、搶抓機遇,勵精圖治、銳意進取,奮發圖強、扎實工作,以建設港城核心區、實現新跨越的優異成績,向建黨90周年獻禮!

附件下載:

相關鏈接

国标麻将和日本麻将国标麻将怎么达到8番 浙江体彩大乐透11选5预测 如何避免融资爆仓 湖北楚天风彩30选5开奖 在线炒股咨询推荐卓信宝配资 甘肃11选5开奖 一码中奖免费公开资料一 _澳门博彩 一定牛吉林11选五走势图 股票可以在线开户吗 甘肃11远5开奖结果