索 引 號:PT03101-1200-2018-00031

發布機構:城廂區政府辦

文    號:莆城政辦〔2018〕75號

生成日期:2018-10-12 00:00:00

莆田市城廂區人民政府辦公室關于印發城廂區食品安全工作量化考評方案的通知

發布時間:2018-10-24 15:50:00            字體顯示:             閱讀:{{ pvCount }} 次

各鎮人民政府、街道辦事處,區食品安全委員會各成員單位:

根據《莆田市人民政府辦公室關于印發莆田市食品安全工作量化考評方案的通知》(莆政辦〔2018〕95號)的文件要求,為進一步推進莆田市國家食品安全示范城市創建工作,提高我區食品安全考評工作的科學化、標準化、專業化水平,經研究同意,現將《城廂區食品安全工作量化考評方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

莆田市城廂區人民政府辦公室

2018年1012

莆田市城廂區食品安全工作量化考評方案

 

為督促各鎮人民政府、街道辦事處和區食品安全委員會各成員單位認真貫徹落實食品安全工作職責,推進莆田市創建國家食品安全示范城市和我區治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”工作落到實處,全面抓好食品安全工作,有效提升人民群眾的食品安全滿意度,結合我區實際,特提出本方案。

一、考評對象

(一)各鎮人民政府、街道辦事處

(二)城廂區食品安全委員會成員單位

二、考評內容及分數占比

考評內容分為監管基礎、監管過程、監管目標三個類別,根據考評對象的不同有所區分。

(一)各鎮人民政府、街道辦事處

1.監管基礎方面(30%)。其中:組織保障,占4%;人員保障,占4%;經費保障,占4%;機制保障,占4%;監管能力,占4%;主體責任落實情況,占10%。

2.監管過程方面(30%)。其中:重點工作任務落實情況,占10%;重點環節治理情況,占5%;開展專項整治情況,占5%;監管工作推進,占5%;推動社會共治,占5%。

3.監管目標方面(40%)。其中:食品安全年度工作指標完成情況,占20%;食品安全抽檢情況,占10%;食品安全滿意率、消費者滿意度調查,占10%。

4.加分項目:本轄區食品安全工作創新舉措受到國家級、省部級、地廳級表彰的,按照表彰級別給予相應加分。有突破性創新工作的,酌情加分。主動發現行業潛規則問題并及時整改的,酌情加分。加分不超過10分。

5.扣分項目:分為發生食品安全事件、受到相關處分、材料弄虛作假三類,具體包括:發生群體性食物中毒事件的,因工作失誤導致不良社會影響或引發輿論炒作的,由區委、區政府有關部門提出約談、責令整改、發出通報的,相關材料弄虛作假的等情況,按發生次數給予扣分??鄯稚喜环忭?。

對各鎮人民政府、街道辦事處考評的具體內容和細則,每年參照市對區年度考評的內容和細則,另行細化確定。

(二)承擔監管職能的區食安委成員單位

1.監管基礎方面(30%)。其中:領導重視,占10%;加強保障,占10%,機制建設,占10%。

2.監管過程方面(30%)。其中:落實部門職責,占15%;推動部門協作,占15%。

3.監管目標方面(40%)。年度工作任務完成情況,占40%。

4.加分項目:本部門食品安全工作創新舉措受到國家級、省部級表彰的,按照表彰級別給予相應加分。有突破性創新工作的,酌情加分。主動發現行業潛規則問題并及時整改的,酌情加分。加分不超過10分。

5.扣分項目:分為工作不到位和導致不良社會影響二類,具體包括:市對區食品安全考評中本部門工作被扣分的,問題整改不到位的,由區委、區政府有關部門提出約談、責令整改、發出通報的,市級抽檢任務未完成的,相關材料弄虛作假的,監管環節發生食品安全事故的,因工作失誤導致不良社會影響或引發輿論炒作等情況,按發生次數給予扣分??鄯稚喜环忭?。

(三)沒有直接承擔監管職能的區食安委成員單位

1.基礎保障(30%)。

2.過程管理(30%)。

3.目標落實(40%)。

4.加分項目:本部門食品安全工作創新舉措受到國家級、省部級表彰的,按照表彰級別給予相應加分。加分不超過10分。

5.扣分項目:分為工作不到位和導致不良社會影響二類,具體包括:市對區食品安全考評中本部門工作被扣分的,問題整改不到位的,由區委、區政府有關部門提出約談、責令整改、發出通報的,市級抽檢任務未完成的,相關材料弄虛作假的,因工作失誤導致不良社會影響或引發輿論炒作等情況,按發生次數給予扣分??鄯稚喜环忭?。

各考評對象具體考評內容,詳見《城廂區食品安全工作量化考評表》(附件1-3)。

三、考評方式

(一)對各鎮人民政府、街道辦事處考評方式

1.現場考評核查。由區食安辦牽頭組織區直有關部門組成考評組,采取召開座談會、現場督查、查閱資料等形式,按照“一

人帶隊,一支隊伍,一把尺子”的原則,赴各鎮人民政府、街道辦事處進行現場考評。

2.食品和食用農產品抽檢。由區直有關部門對各鎮人民政府、街道辦事處的食品、食用農產品進行抽檢,或委托第三方檢測機構開展抽檢。

3.群眾滿意度調查。消費者調查滿意度通過委托第三方市場調查機構開展調查。

4.日常評價。日常工作推進情況、通報問題整改落實情況由各鎮人民政府、街道辦事處按照年度工作任務對本年度食品安全工作情況進行全面自評打分,形成自評報告。區食安辦會同相關部門對各鎮人民政府、街道辦事處的自評情況進行實地檢查或重點抽查,按照“自報落實并查實,得滿分;自報自改并查實,得高分;未報被查但整改,得基本分;已報但未改,得低分;未報被查且未改,得零分;弄虛作假,反扣分”的原則進行評價。平時工作配合情況、區對鎮(街道)督查情況等由區食安辦和區直各有關部門根據例行督查、明查暗訪及日常掌握的情況進行評價。在日常評價中,對通報問題沒有按時有效整改、工作進度滯后的,由區食安辦領導約談該鎮人民政府、街道辦事處食安委有關負責人;對弄虛作假、推諉扯皮、對全區整體工作進度造成較大影響的,由區政府領導約談該鎮人民政府、街道辦事處主要負責人,且在當年度考評中不得評為A級。

(二)對區食安委成員單位考評方式

采用部門自評為主,區食安辦復核的方式進行。日常工作推進情況、平時工作配合情況、材料報送質量和實效情況等由區食安辦根據日常掌握的情況進行評價。

四、考評時間

每年1月1日至12月31日為一個考核年度。抽檢情況根據全年抽檢樣本數量,于次年1月統計總體合格率。消費者滿意度調查于每年第四季度開展,次年1月份形成調查報告?,F場考評的細則根據省對地市考評細則進行調整后,一般于次年的1月份開展。

五、考評等級

(一)各鎮人民政府、街道辦事處考評等級

考核結果分A、B、C三個等級。得分排在前3名的為A級。得分排在第4名及以后的為B級。發生下列情形之一的,考核等級為C級:對發生在本行政區域內的食品安全事故,未及時組織協調有關部門開展有效處置,造成嚴重不良影響或者重大損失的;對本行政區域內涉及多環節的區域性食品安全問題,未及時組織整治,造成嚴重不良影響或者重大損失的;各鎮人民政府、街道辦事處或其相關部門隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的;本行政區域內發生較大食品安全事故,或者在2個月內連續發生3起及以上一般食品安全事故的。

(二)區食安委成員單位考評等級

區食安委成員單位年度考核采取百分制計分方式,考核結果分為A、B、C三個等級。年度考核總分≥90分者為A級,<90分且≥70分者為B級,<70分者或有下列情形之一者為C級:未依法履行食品安全監管職責,未及時有效處置本監管環節食品安全事故,造成嚴重不良影響或者重大損失的;對本監管環節的系統性食品安全問題,未及時組織整治,造成嚴重不良影響或者重大損失的;隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的;本監管環節內發生較大食品安全事故,或者在2個月內連續發生3起及以上一般食品安全事故的。

六、結果應用

食品安全工作考評列入區對各鎮(街道)年度績效管理考核指標,占比3%??荚u結果向區效能辦通報,計入各鎮(街道)年度績效考評得分。

對考核結果為A級的各鎮人民政府、街道辦事處和區食安委成員單位,由區食安委予以通報表揚。

對考核結果為C級的各鎮人民政府、街道辦事處和區食安委成員單位,區食安委委托區食安辦會同相關部門約談該鎮人民政府、街道辦事處有關負責人或區食安委成員單位負責人,必要時由區人民政府領導約談該鎮人民政府、街道辦事處主要負責人。有關領導干部不得參加年度評獎、授予榮譽稱號等??己私Y果為C級的單位將列入掛牌整改單位,在督查中發現的問題未及時整改或整改不到位的,對所在單位主要領導予以效能告誡。

 

附件:1.城廂區食品安全工作量化考評表,各鎮人民政府、街道辦事處

      2.城廂區食品安全工作量化考評表,區食安委成員單位(有直接監管職能的)

      3.城廂區食品安全工作量化考評表,區食安委成員單位(無直接監管職能的)

 

 

附件1

城廂區食品安全工作量化考評表

考評對象:各鎮人民政府、街道辦事處

類別

考評項目

考評內容

考評方式

備注

監管

基礎

(30分)

1.組織保障(4分)

鎮(街)、鄉鎮食安辦、食品安全監管部門設置情況,領導重視、研究部署食品安全工作情況。

現場考評核查

 

2.人員保障(4分)

鎮(街)、鄉鎮、村居食品安全監管隊伍建設、人員配備情況,專業技術人員比例。

現場考評核查

 

3.經費保障(4分)

行政區域內食品安全監管部門監管經費列入財政預算和撥付、使用情況,特別是檢驗檢測經費。

現場考評核查

 

4.機制保障(4分)

綜合協調機制運行、監管制度建設、責任制及責任追究制落實等。

現場考評核查

 

5.監管能力(4分) 

農產品檢測體系建設、農貿市場標準化建設情況

現場考評核查

 

6.主體責任落實(10分)

督促食用農產品種植企業、養殖企業、食品生產經營企業及農貿市場開辦者等落實主體責任情況,包括機制建立、制度落實、管理規范、標準化建設、人員培訓、市場準入準出銜接、可追溯機制建立和落實、落實良好行為規范。

日常評價為主,現場考評抽查為輔

 

監管

過程

(30分)

7.重點工作任務(10分)

“國家食品安全示范城市”創建、“食品安全放心省”創建、治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”等工作任務落實情況。

現場考評核查

 

8.重點環節治理(5分)

按照區食安委相關要求,農產品種植養殖、食品生產加工、食品流通、餐飲服務等重點環節治理情況

日常評價為主,現場抽查為輔

 

9.開展專項整治(5分)

按照區食安委相關要求,落實學校(單位、醫院、建筑工地)食堂、養老及托教機構、校園周邊食品安全、網絡訂餐、“兩超一非”等食品安全專項整治開展情況等。

現場考評核查

 

10.監管工作推進(5分)

主要包括風險監測、監督抽檢、應急管理、事故處置、案件辦理、舉報獎勵、信用體系建設等工作開展情況等。

現場考評核查

 

11.推動社會共治(5分)

媒體宣傳,食品安全宣傳周、普法、科普宣傳活動。

查閱材料

 

監管

目標

(40分)

12.食品安全年度工作指標完成情況(20分)

主要包括創建國家食品安全城市、年度治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”、年度食品安全責任書等確定的年度工作指標完成情況,以及區對鎮街督查通報問題整改落實情況。

現場考評核查為主,日常評價為輔

 

13.食品安全抽檢(10分)

督促相關部門落實并提供相關資料,包括食品抽檢合格率達標情況,不合格食品及問題食品核查處置完成率。

區直有關部門

 

14. 食品安全滿意率、消費者滿意度調查(10分)

督促相關部門并落實、提供相關數據,開展食品安全狀況滿意率、食品安全示范城市創建知曉率和支持率的調查工作。

區直有關部門

 

加分

項目

(不超過10分)

15.表彰類

各鎮人民政府、街道辦事處食品安全工作創新舉措獲得中央、國務院、國務院部(委、辦、局)、省委、省政府、省直部門(委、廳、辦、局)、區委、區政府表彰或推廣的,按照表彰的級別給予相應加分。

實地考評核查

 

16.創新類

有突破性亮點工作,經考評組討論后酌情加分。

通過抽檢檢查等手段,主動發現行業潛規則問題,并及時整改的。

扣分

項目

17.發生食品安全事件

由于重大案件信息互相通報、評估會商工作落實不到位,案件信息披露后引發輿論炒作,導致重大負面影響的;發生群體性食物中毒事件的;發生造成不良社會影響,引發國內外廣泛關注的食品安全事件的。

實地考評核查

 

18.受到相關處分

由區委、區政府有關部門提出約談、責令整改、發出通報的。

19.材料弄虛作假

日常工作推進情況、通報問題整改落實情況等自查報告弄虛作假的

 

 

 

 

 

 


附件2

城廂區食品安全工作量化考評表

考評對象:區食安委成員單位(有直接監管職能的)

類別

考評項目

考評內容

考評方式

備注

監管

基礎

(30分)

1.領導重視

(10分)

將食品安全工作列入本部門食品安全工作年度計劃和考核內容,主要領導親自部署食品安全工作,如及時傳達貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府關于加強食品安全工作重大決策部署,及時上報年度工作要點、工作總結等。

部門自報,食安辦核查

 

2.加強保障

(10分)

主要包括經費、機構、人員保障情況,如明確機關相關內設機構食品安全工作職責、將本單位或本部門食品安全工作責任到人、安排專門工作經費保障食品安全工作開展等。

部門自報,食安辦核查

 

3.機制建設

(10分)

工作機制、監管機制、執法機制、保障機制、行刑銜接機制等建立完善情況。

部門自報,食安辦核查

 

監管

過程

(30分)

4.落實部門職責(15分)

主要包括部門落實食品安全監管職責,加強日常監管,開展專項整治行動,加強案件督查督辦,開展食品安全風險監測、隱患排查、應急處置、信息管理、宣傳教育等情況。

部門自報,食安辦核查

 

5.推動部門協作(15分)

主要包括部門按時保質保量完成區食安委、區食安辦布置工作情況;支持配合區食安辦開展食品安全綜合協調工作情況;加強部門溝通協作,開展聯合執法、信息通報、行政執法和刑事司法銜接工作情況。

部門自報,食安辦核查

 

監管

目標

(40分)

6.完成工作任務(40分)

主要包括“國家食品安全示范城市”創建、全區治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”等工作年度目標任務和區委、區人民政府食品安全有關文件部署工作完成情況。

部門自報,食安辦核查

 

加分

項目

(不超過10分)

7.表彰類

區直單位食品安全工作創新舉措獲得中央、國務院、國務院部(委、辦、局)、省委、省政府表彰或推廣的,按照表彰的級別給予相應加分。

部門自報,食安辦核查

 

8.創新類

區直單位食品安全工作有突破性亮點的酌情加分。

 

通過抽檢檢查等手段,主動發現行業潛規則問題,并及時整改的。

扣分

項目

9.相關工作不到位

在市對區食品安全考評中,本部門工作被扣分的;對市、區食品安全考評、督查中通報問題整改不到位的;由區委、區政府和市直有關部門提出約談、責令整改、發出通報的;創建國家食品安全示范城市市級抽檢任務未完成的;相關材料弄虛作假的。

日常評價

 

10.導致不良社會影響

本部門監管環節發生食品安全事故的;發生造成不良社會影響,引發國內外廣泛關注的食品安全事件的;由于重大案件信息互相通報、評估會商工作落實不到位,案件信息披露后引發輿論炒作,導致重大負面影響的。

 

 


附件3

城廂區食品安全工作量化考評表

考評對象:區食安委成員單位(無直接監管職能的)

類別

考評項目

考評內容

考評方式

備注

基礎保障

(30分)

領導重視

包括加強領導和工作部署。

部門自報,食安辦核查

 

過程管理

(30分)

協作配合

包括部門協作和工作報送,食品安全事件處置配合。

部門自報,食安辦核查

 

目標落實

(40分)

工作落實

包括日常工作開展、年度任務落實、督查督辦等。

部門自報,食安辦核查

 

加分項目

(不超過10分)

表彰類

區直單位食品安全工作創新舉措獲得中央、國務院、國務院部(委、辦、局)、省委、省政府表彰或推廣的,按照表彰的級別給予相應加分。

部門自報,食安辦核查

 

扣分項目

 

發生以下情況的,按發生的次數給予扣分:在市對區食品安全考評中,本部門工作被扣分的;對市、區食品安全考評、督查中通報問題整改不到位的;發生造成不良社會影響,引發國內外廣泛關注的食品安全事件的;由于重大案件信息互相通報、評估會商工作落實不到位,案件信息披露后引發輿論炒作,導致重大負面影響的;由區委、區政府和市直有關部門提出約談、責令整改、發出通報的;相關材料弄虛作假的;創建國家食品安全示范城市市級抽檢任務未完成的。

日常評價

 

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